不足龄儿童入学新政为何落不到地上？

又是一年小学入学报名季。与往年不同的是“9月1日”这道硬杠杠似乎不再是安徽家长的“拦路虎”。早在去年10月，安徽就在各地就告别入学年龄“一刀切”征求意见。教育厅厅长程艺做客“提问民生”现场访谈时，针对“9月1日前未满6周岁不能上小学”的问题，表示教育部门会人性化弹性实施。

　　理想很丰满，现实很骨感。合肥市区自7月1日开始小学新生入学报名以来，家长原以为政策松动，不成想，不满6岁儿童的家长却屡屡吃闭门羹，纷纷被学校以“先等等再说”而婉拒。7月12日是合肥市区公办小学补报名的最后一天，截止今日，据笔者调查，合肥市区的学校目前仍不接受不足龄儿童入学，纷纷表示要到8月中旬才能确定。

　　新生报名早已结束，是否有学位剩余也该水落石出，但是，学校对此讳莫如深，这让人不禁在想，难道是在借机炒作，要吊家长的胃口，待价而沽不成。其实，坊间关于不足龄儿童学位的获得有种种版本的传说：有网站报料，某公办小学对不足龄儿童入学开出2000元的“门槛费”，每迟一月加收2000元，收据无公章无署名；有家长反映，通过“关系”，缴上2-3万元就可报上名------难怪某知名小学说，“想等到学额几乎不可能”，其弦外之音值得深思。政府以人为本，为不足龄儿童入学开个口子，学校却以此为契机，搞暗箱操作，给家长温柔一刀。

　　安徽实行“弹性入学”，作为第一个“吃螃蟹”的省份，本来是想给早慧儿童一个机会。如果在分配剩余学位问题上听任学校肆意妄为，把经念歪了，让家长报名无门，新政无法落地，岂不成了一张空头支票，和省教育厅的初衷相左不说，还让政府在群众心目中的威信大打折扣。

　　按照省厅文件精神，公办学校在有剩余学位，家长需求的情况下，要按照公正、公平、公开的原则接收不足龄儿童入学，不得收取任何费用。学校对剩余学位大倒苦水，声称让谁上，什么标准，成了个“头疼”的问题。就笔者来看，对学校来说，这顶多是个甜蜜的“头疼”。由于僧多粥少，倒是真的让家长左右为难，平添焦虑，被折腾得一个脑袋两个大。

　　学位给谁，学校无需头疼，更无权决定。学校是公益性事业单位，由政府举办，为公众服务，不能成为少数单位、少数人渔利的筹码。安徽大学社会学系副教授王云飞表示，每个学校的剩余学额可以通过网络或者媒体公布出来，接受大众监督，可以通过摇号、随机抽取等方式来确定。

　　由于没有规范的操作程序，公众对跑关系、走后门等猫腻行为的担忧，并非空穴来风，权力一旦失去监督，难免会成为脱缰的野马。为解公众的焦虑，急需建立一个分配剩余学位的规则，还家长一个风清气正的招生环境。