12年义务教育 加幼儿园还是高中

江苏酝酿实行12年义务教育已经提上日程。但是究竟把“前三年”还是“后三年”纳入这个体系，目前还有很多争议。趁着南京开两会，记者就此热点问题进行了调查访问。多位南京市人大代表在接受采访时各有说法，形成相对激烈的观点交锋。
  
[B]［记者调查］[/B][B][/B]
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　 幼儿园高学费让家长吃不消
家里有个孩子上幼儿园，等于供个大学生。对于目前幼儿园的收费标准，很多工薪阶层家长都觉得太高，而对于贫困家庭来说，这笔费用更是难以承担。
家住江宁某小区的张女士打算今年春节后就给3岁的宝宝报幼儿园，最近到幼儿园一问，价格把她吓了一跳。一年的学费是6400，伙食费每月要交200元。“乖乖，上个幼儿园一年得8000多”，张女士犹豫了半天决定再打听一下附近幼儿园，结果一问比这还贵！经过四处打听后，她摸清了行情：其实这个价钱还正常，有的民办幼儿园1万多一年也很常见，上幼儿园的花费已超过上大学的花费了。
“我算了一下，今年小孩一上幼儿园，家里生活水平大滑坡啊。”张女士说，他们夫妻俩一年收入加起来也就5万多，还要还每个月2000多的房贷。原来日子过得就紧巴巴的，小孩这边再花掉1万，真得勒紧裤腰带过日子了。
市民崔先生说起目前幼儿园的高收费也是气不打一处来。“小孩上的也就是一般的幼儿园，我们也没择园，一个月保教费400多块，还要另交100块的伙食费，再加上春游费、体检费什么的，一年差不多六七千，真是负担重！”崔先生说，小孩现在上中班，真盼着他早点上小学，过两年就可以享受义务教育了，家里负担一下子会减轻不少。
记者了解到，高学费吓退家长的例子也有不少。有的经济困难的家长选择让孩子推迟上幼儿园或索性就让父母在家照顾孩子。
高中收费不高但仍有人上不起
相对来说，高中的学费就要低不少。但是对困难家庭来说，仍然是不小的负担。
“每学期要交850元的学费，还有书本费等各项费用，加起来一年也要几千元。”下岗工人黄女士说，幼儿园不上可以，还不算失学，自己在家教教也能跟得上。但是高中不同啊，不上高中就意味着上不了大学，意味着没有好出路、将来低人一等，所以虽然家里没钱，但说什么也要咬牙坚持住，让孩子读完高中。“至于以后读大学的费用，再想办法吧。”她表示，如果将高中纳入义务教育，对贫困老百姓来说是真正的福音，能帮助穷人通过知识改变命运，从现实点的角度说，至少能够攒下上大学的费用。
　 据了解，每年中考时，都有一些贫困家庭为了让孩子早点出来工作，放弃了普通高中这条路。而在贫困地区，初中毕业后不再往上读的孩子更多。
一些家长还反映，虽然高中学费不算高，但是其他的费用惊人，比如择校费、赞助费等，无形中也加重了家长的负担。
  
[B]［各方观点］[/B][B][/B]
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甲方 加幼儿园
　 幼儿园学费不够填补成本
南京市级机关幼儿园园长乔卉认为，所谓三岁看到老，就是说孩子的行为规范要从小抓起。因此将幼儿园纳入义务教育很有必要。而另一方面，幼儿园的学费高，主要还是政府投入不足。事实上，现在的学费标准还是不够填补办园成本。
“前几年有关部门就做过成本核算，幼儿园一个月的办学成本是每名学生七八百元，但是考虑到社会承受能力，最后还是定了552元一个月，并取消了赞助费。现在几年过去了，学费并没有随物价上涨而上涨，根本无法支撑目前幼儿园的正常运转。”乔卉说，目前的财政补贴主要用于教师工资，而老师的福利待遇等都要靠幼儿园自己想办法。此外，水电费等生活开支、园舍维修等，都是不小的费用。因为经费紧张，以至于出现买得起空调用不起的现象。
正因为经费捉襟见肘，办园质量也受到影响。一些幼儿园擅自降低了教师配备标准，原来一个班“两教一保”的变成“一教一保”两个人，有的郊县的幼儿园干脆用起了临时教师以节约用人成本。而按规定，小班班额应控制在25－30人，中班和大班也有限制，但有的幼儿园擅自扩大班额以降低成本，有的多的一个班能达到五六十人。
乔卉认为，政府应考虑加大对幼儿教育的投入，最好能够将幼儿教育纳入义务教育，办学经费由政府财政埋单。
幼儿期是成长关键期
南京市民革的拱保罗认为，幼儿是一个人成长的关键时期，将幼儿教育纳入义务教育轨道对早期开发人的智力，对教育公平都有特别意义。南京市幼儿教育有悠久的历史，现在民办公助、民办幼儿园都很多，这是很好的现实条件。另外幼儿入托费用和择园费用，也给年轻父母带来很大负担，对他们的工作影响很大。
高中有助学金帮助特困生
幼儿园家长何先生认为，现在高中也有助学券，有困难学生助学金，应该可以解决困难学生的上学问题。而幼儿园不同了，没有钱的，孩子只能在家呆着，不利于教育的公平。
乙方 加高中
高中赞助费根源是投入不足
南京二十九中原校长华明友认为，初中和高中都属于基础教育，而且很多学校初高中连在一起，因此高中应和初中一样，纳入义务教育。由于政府投入不足，目前高中办学同样面临着办学经费紧张的问题。现在省重点高中的学费标准是一学期850元，这点钱远远低于学校的办学成本。国家补贴的钱绝大部分用于教师工资，还有少量的办公经费。而一年的办公经费连支付学校一个月的水电费都不够。学校要生存要发展，钱不够怎么办，只能自己想办法收费。“学费不够填漏洞，只能靠赞助费、扩招费来填补。这也是老百姓深恶痛绝的收费难以销声匿迹的主要原因，根源就是投入不足。”
幼儿园性质多样难统一
有教育专家表示，幼儿园纳入义务教育短期内不大可能实施，目前只有三分之一的幼儿园是教育部门办园，其他有单位办的、有民办的，拨款单位各不相同。公办园与民办园的收费相差也很大，低的公办园一个月保教费100多元，而不少民办园的保教费都超过1000元1个月。这样的情况下，哪些幼儿园免、免多少都是难题。而高中大多为公办，收费比较统一，操作起来更易行。
  
[B]［代表委员看法］[/B][B][/B]
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关于“前三年”和“后三年”，记者采访了一些人大代表。接受采访中，不少代表更倾向于将高中三年纳入义务教育。
南京市人大代表吴晓茅认为，首先，从培养合格劳动力、个人立足社会的角度来看，后三年比前三年的意义大得多。在经济发达地区，很少有人读不起高中，因此感觉不明显。但是在经济欠发达地区，可能很多孩子读完初中就去务工，不会再读高中。将高中纳入义务教育，使得所有人能读得起高中，有利于劳动力质量的提高，为国家培养更好的人才，也有利于个人立足于社会，这对于地区发展和社会进步，意义都大得多。
从教育布局讲，现在高中的校舍、师资都是现成的，只要国家肯出钱，这件事明天就能办成。但是幼儿园不同，公办的本来就少，有的偏远的地方还没有幼儿园，将学前教育纳入义务教育，还得花不少工夫选点布局找房子，让老百姓尝到实惠还需要比较长的时间。
吴晓茅还提到一点，有人认为将幼儿园纳入义务教育，等于免了所有入园费用。其实这是个误区，到时各项费用都要剥离开来算，有的费用还是需要家长承担的。
南京市人大代表陈维祥认为，孩子在学前阶段，家长的需求是多样化的，不是每个家长都想把孩子送到幼儿园接受教育，也有家长想自己教或请人教，或者想给孩子一个自由自在的童年，如果将幼儿园纳入义务教育，带有强制性，从某种意义上限制了家长的选择权。此外，现在小学初中有义务教育，大学有助学贷款，惟独高中这个过渡阶段，有的家长无法支撑，因此这一阶段也最需要助他们一臂之力。陈维祥还提到，16－18岁是青少年人格观、价值观形成的关键时期，因此普及高中教育十分重要。
  
[B]［部门说法］[/B][B][/B]
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省人大常委会教科文卫委员会有关人士表示，《江苏省实施中华人民共和国义务教育法>办法 修订 》已经明确列入了今年的立法调研项目。如果调研比较顺利的话，2010年就可以正式列入立法计划的制定项目，人大常委会审议通过后就会正式实施。
省教育厅有关负责人表示，对于12年义务教育，他们将组织工作班子进行战略规划研究，具体怎么实施需要反复研究确定。多出来的3年是放在高中还是放在幼教，这需要不断论证。江苏省教育厅正在制定到2020年的《江苏教育中长期发展规划》，对于12年义务教育的实施办法，大约2009年底会有个基本意见出台，在意见出台之前，教育部门会认真听取各方面的意见，并形成最后的实施办法。
  
关键词：幼儿园高中义务教育