充分发挥幼儿园家长委员会的作用

国际组织伯纳德・范・利尔基金会的研究表明：家长是否参与学前教育，参与的程度如何，是制约学前教育发展的重要因素之一。①幼儿园家长委员会就是家长以合作者的身份，直接参与幼儿园的教育和管理，它是一种代表着全体家长和幼儿利益的常设性群众组织，也是一种家园共育的形式。
一、幼儿园家长委员会的作用
作为家庭与幼儿园之间联系的桥梁和纽带，家长委员会对增进家庭和幼儿园间的信息传递，整合、提升家庭和幼儿园的教育资源，形成教育合力起到了巨大的促进作用。在家园共育的众多形式中，家长委员会具有独特的优势，主要体现在以下几个方面。
(一)有利于疏通家园双方沟通的信息通道
家园之间传统的信息交流方式通常是单向的、灌输式的，家园之间的地位其实是不平等的。幼儿园往往处于主导、主动的地位，向家长提出要求；家长则是从属的，被动地听取幼儿园发布信息。虽然幼儿园有时会咨询家长的意见，但由于家长从属、被动的角色，家长向幼儿园献计献策的积极性也不高。有些家长虽然对幼儿园有意见或疑问，却因为心存顾虑，而不能畅所欲言。
现在家园双方可以借助家长委员会进行双向的、回应式的沟通交流。家长委员会由家长代表组成，可以说是家长的代言人，任何家长对幼儿园有什么要求、疑问、意见和建议都可以向家长委员会反映，再由家长委员会把这些信息及时、真实、全面地反馈给幼儿园，同时督促幼儿园在一定时限内回复。家长委员会有利于家长和幼儿园之间进行平等的、经常的、双向的沟通与交流，疏通了家园双方沟通的信息通道，提高了信息交流的效率。
(二)有利于家长在决策层面参与幼儿园的教育和管理
兰姆斯等人提出了家长参与幼儿园教育的五层架构：第一层是知情，知晓幼儿园信息；第二层是应邀参与活动；第三层是与园方对话，参与园务讨论；第四层是提出意见与观点，帮助决定与幼儿有关的事项；第五层是参与决策，家长进入家长委员会，共同承担教育参与权的职责，与幼儿园并肩担负起运作的责任。②以往家长参与幼儿园的教育和管理大多集中在前四个层面，而家长委员会则能帮助家长在决策层面上参与幼儿园的教育和管理。参与决策可以给家长一种心理认同感，使他们感觉自己是幼儿园中的一员，从内心认可幼儿园，从而自觉承担起相应的责任和义务。
另外，作为幼儿园的常设性群众组织，家长委员会为家长参与幼儿园的教育和管理提供了组织保障，也能够避免家长以“个人形式”参与造成的过于主观，甚至滥用特权的弊端。
(三)有利于幼儿园更好地开展家长工作
与家园之间的沟通相比，家长之间的交流更容易为家长所接受，家长委员会能够更深入地了解每个家庭、每个家长的具体情况，从而能够协助幼儿园更细致、更全面地开展家长工作。家长委员会对幼儿园家长工作的帮助突出表现在：第一，家长委员会能够掌握各个家庭的详细情况，有助于幼儿园根据每个家庭的不同情况，指导家庭教育的开展；第二，家长委员会能够挖掘家庭潜在的教育资源，每个家庭、每个家长都有自己特有的优势，对这些优势的挖掘与利用单靠幼儿园是力不从心的，而家长委员会可以帮助幼儿园做好这项工作；第三，家长委员会能够提供家庭和幼儿园共同感兴趣的话题作为家园共育的切入点。
二、实践中存在的问题及原因分析
由于种种原因，目前许多幼儿园的家长委员会仍然只是流于形式，尚未真正发挥应有的作用。家长委员会在实际运作中存在的问题有：
(一)家长委员会的权利和职责不明
虽然当前社会已经认识到了家长委员会的重要性，有些教育法规对家长委员会也有所涉及，然而却没有法规明确规定家长委员会的权利和职责，而各个幼儿园制定的本园“家长委员会章程”则存在较大差异。笔者在网上收集了44所幼儿园的“家长委员会章程”，各个幼儿园由于所处的地域、体制等因素的不同，“家长委员会章程”在内容的全面性、规范性上也各不相同。有的对家长委员会的权利、义务、组建方式与评价方法等方面的描述清晰而规范，而有的则比较模糊、混乱。笔者实地走访时发现，章程规范的幼儿园家长委员会运作效率较高，但章程不规范的在运作效果上则差强人意。
家长委员会权利不明确，使得家长委员会无法保障家长参与幼儿园管理的权利，幼儿园的任何决策几乎都不需要得到家长委员会的批准；另一方面，家长委员会的职责也没有明确的规定，因此幼儿园和家长都不清楚家长委员会应该如何发挥应有的作用。
(二)幼儿园支持家长委员会发展的意愿不强
有些幼儿园更偏好家长进行传统意义上的参与，认为家园双方在促进幼儿发展方面的合作是必要的，但如果家长参与幼儿园事务的管理，园长和教师则倾向于自我保护，维护自己的专业权威，并产生某种程度的消极情绪，担心自己的专业性受到挑战和威胁；还有些园长和教师认为家长不懂教育，家园深度合作会给幼儿园带来麻烦和干扰。因此，对于家长委员会这种家长参与幼儿园教育和管理的组织形式，一些幼儿园不愿为其发展提供支持。
(三)家长委员会的定位不清
一些幼儿园和广大家长对家长委员会存在着诸多误解，对家长委员会的宗旨、性质、功能和职责没有理性的认识，不清楚家长委员会到底是什么样的组织，因此对家长委员会的重视程度不够，有些教师和家长甚至觉得家长委员会没有存在的必要，或者存在的意义不大。在这种观念的影响下，家长委员会的存在徒有形式，其中很多成员都是幼儿园或班级教师指派的，这就导致了家长委员会的被动地位，在履行职责时无所适从，这种情况在很大程度上制约了家长委员会作用的发挥。
三、建议
要让家长委员会真正发挥作用，可以从以下几个方面加以努力：
(一)完善相关规章制度，保证家长委员会的运作有章可循
这里所说的规章制度包括两方面：幼教行政管理部门出台的法规以及幼儿园在幼教法规的指导下所制定的本园家长委员会章程。各幼儿园家长委员会章程应该明确本园家长委员会的权利、义务、角色定位、工作内容，以及家长委员会成员的任职条件、产生方法、职责、评价和换届制度等，而幼教行政管理部门的法规则是在宏观层面上为各幼儿园家长委员会章程的制定提供指导。
完善幼儿园家长委员会的相关规章制度，能够使家长委员会的运作有法可依、有章可循，整个操作过程公开透明化，还能帮助家长委员会把握住参与幼儿园教育和管理的度。
(二)幼儿园转变观念，为家长委员会提供发展的空问
家长委员会发挥作用的关键在于幼儿园，而幼儿园改变观念的关键则在于真正认识到家长委员会的作用。如上海市徐汇区某幼儿园不仅明确规定了家长委员会的权利和职责范围，还规定了家长委员会成员的角色定位和任职要求，建立了述职聘任制度，切实可行的运行机制保证了家长参与幼儿园的管理具有实效。
目前有些幼儿园的家长委员会运作得很成功，通过这些幼儿园的经验介绍、对这些幼儿园进行实地考察等方式，让其他幼儿园看到，发挥幼儿园家长委员会作用的可行性，使其他幼儿园能够转变观念，真正为家长委员会提供发展的空间
(三)大力宣传家长委员会，纠正广大教师和家长的误解
首先，应该让广大教师认识到家长委员会的性质、功能和意义。笔者访谈过一些幼儿园教师，当问到其对家长委员会的看法时，他们都提到以前对家长委员会认识不清楚，误认为幼儿园成立家长委员会加重了自己的工作负担，但是当家长委员会真正运转起来以后，他们发现家园之间的合作交流对自己的工作有积极的促进作用。
当教师的认识明确了，幼儿园就可以通过家长会、家长园地、家园小报等多种形式向家长介绍家长委员会，让家长认识到这种组织形式的意义所在。只有这样，他们才会乐于通过这种组织形式，奉献自己的智慧、精力和时间，为幼儿园的发展出谋划策。
《幼儿园教育指导纲要(试行)》在组织与实施部分明确指出：“家庭是幼儿园重要的合作伙伴。应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与。”根据这样的要求，家园双方应该积极探索如何形成合作伙伴式的关系，家长委员会为这种关系的构建提供了较好的平台，但在这个平台上如何保障家长的知情权、参与权、表达权与监督权，这是家园双方在实践中仍需要思考的问题。