加强“教育主管”作用培养合格村幼师队伍

        加强“教育主管”作用培养合格村幼师队伍
改革开放以来，幼儿教育事业尤其是农村幼儿教育事业有了长足的进步和发展，幼儿入园率达到了9 5％以上。但农村幼儿教育普遍存在着“小学化”倾向，同时师资力量配置、幼儿教师编制等方面存在一些问题，严重制约了农村幼儿教育的健康稳定发展，进一步影响了九年义务教育目标和素质教育目标的顺利实现和提高。
构建一支与教育事业全面和谐发展相适应的幼儿师资队伍，是当前农村幼儿教育事业的关键，是农村义务教育目标顺利实现的重要保障，同时，也是教育行政部门的重要职责。
健全幼儿园资质管理，落实幼儿教师编制标准
国家教委和原劳动人事部制定的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》规定，全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例应是1：6或1：7 。在广大农村地区，幼儿园教职工与幼儿的比例严重失调，幼儿园的数量、幼儿园的班级数、在园幼儿人数的增长与幼儿园教职工人数的增长不同步，直接影响了幼儿教育的发展。尤其是在农村的私立幼儿园，经营者为了追求经济效益，减少日常开支，常常采取教师包班的形式，一至两名教师就要分包一个幼儿班的所有课程，教职工与幼儿的比例多在1：2 5以上。另外，大多数的农村幼儿园很少有配备专职的保育员，保育员的职责往往由教师兼职。教师编制的严重不足及保育员的缺位，导致教师陷于幼儿日常生活的料理中，很少有时间和精力思考改进保教方法、提高保教质量，严重影响了幼儿保育教学的质量。此外，按《编制标准》规定：全日制幼儿园一般应配备医务人员1人，超过2 0 0人的酌情增加。而农村地区的幼儿园，由于编制问题，即使是公立幼儿园，也极少配备有医务人员，无法有效保障在园幼儿的身心健康。
农村幼儿教育从业人员严重缺编的根本原因，一方面在于幼儿师资的匮乏，更重要的原因在于教育行政部门对幼儿园资质管理的监督管理不善。针对上述现象和问题，现实有效的解决方法和途径是进一步强化幼儿园的资质管理。教育行政部门应制订具体可行的农村幼儿园资质标准，就农村社会资金进入幼儿教育进行严格把关，对师资力量、办园条件、办园质量不符合要求的社会力量办园，不予办理办园许可；同时，健全完善对农村幼儿园的资格考查监督制度，对不符合《编制标准》的农村幼儿园进行规范取缔，确保运营的幼儿园达到合乎规定的教师编制标准。
建立统一师资档案，落实从业人员资格管理制度
《幼儿园管理条例》规定：幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业程度，或者经教育行政部门考核合格；保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训；保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。在农村幼儿园的专职的从业人员中，由于管理疏漏、幼儿师资短缺等原因，对幼教从业人员的把关不严，多数教师由未受正规幼儿教育的中小学教师转岗任教，缺乏幼儿教育方面的相关经验与技能。在一些农村私营幼儿园，没经过相关培训的高中毕业生甚至初中毕业生充任幼儿教师的现象也屡见不鲜。据某农村地区调查，在所有的农村幼儿教师从业人员中，正规幼儿专业毕业的教师不足2 6％，拥有幼师合格学历的不足6 1％。这种状况的存在，一方面，浪费了宝贵的教育资源，另一方面严重影响了幼儿教育的质量和水平。
农村幼儿师资资质危机产生的一个重要原因在于相关教育主管部门对幼儿师资资质管理缺失。针对幼儿教师素质参差不齐，专业技能水平低的问题，教育行政部门可依据幼儿教育事业发展的要求，结合当地实际，制订幼儿教育从业人员资格标准，通过统一的资格考核，建立统一的幼儿师资资源库；同时，加大对幼儿教育从业人员的监督管理。通过严格的资格管理，形成并落实“只有具备幼儿教育资格的从业人员，方能获得幼儿教育的从业许可”的幼儿教育从业制度。另外，还可按照“本人自愿，双向选择”的原则，在资源库内对幼儿师资进行科学合理的调配交流，提高幼儿师资利用的效率。
落实强化培训措施，促进教师专业技能提高
在广大的农村地区，私立幼儿园占据了农村幼教的半边天。在这些私立幼儿园里，教师编制严重缺额，多数实行包班工作制度，无论从时间上还是经济上都极少能给幼教从业人员提供专业培训的机会。同时，从现有的教师培训制度和内容上看，义务教育阶段教师培训多，专业的幼儿师资培训少。在农村地区，县级以上教育行政部门缺乏幼教从业人员的专业技能培训专门规划，极少组织专门的幼教专业培训活动，无法为农村幼儿教师提供足够的专业培训保障。
幼儿教师培训机会少，培训内容脱离幼儿教育实际等问题，其根源在于错误教育观念指导下对幼儿教育重视不够引起的。教育行政部门应将幼教师资培训列入教育事业发展的统一规划，落实幼儿教育从业人员培训上岗制度，举列专门的幼儿教育技能培训内容，对上岗幼儿教师提出纲性的培训要求标准。采取强有力的措施，对不同办园主体的幼儿教育从业人员统一安排，以不同的形式，对幼教从业人员开展岗前培训、岗上培训，不断促进和提高幼教从业人员的专业技能和水平。
提高教师待遇标准，稳定幼儿教师队伍
在农村幼儿园，尤其是在以非公职教师为主体的农村私营幼儿园，幼儿教师的工资水平一般在3 0 0元至5 0 O元之间。教师劳动强度大，工资水平低。不仅无法吸引更多高学历高水平的毕业生进入幼教事业，而且就现有的幼儿教师队伍来说，只要有其他更好的待遇和工作，马上就会转园或转行，极少有教师在一个幼儿园长时间连续从教。幼儿教师队伍稳定性差，流动频繁，不利于幼儿教师专业的成长和发展。
农村幼儿教师待遇低、幼儿教师频繁流动、师资队伍不稳定等问题，是社会对幼儿教师专业认同度不高、幼儿教师资格管理不完善的一种反映和体现。教育行政部门应在统一的幼儿教师资格管理的基础上，结合当地社会经济发展水平的实际，出台以相关教育法规作保障的幼儿教师最低工资标准，规范不同主体幼儿教育办园行为，提高幼儿教师的待遇条件，保障幼儿教师的合法权益。同时，引导具有幼教从业资格的幼教从业人员，在稳定、有序、合理的原则下，进行合理性的流动和交流，促使幼教师资的良性整合，促进幼儿教育资源的进一步合理化配置，为幼儿教育事业的健康稳定发展提供可靠的师资保障。
编辑：cicy
  
  
          关键词：幼师队伍