区域性层级幼教辅导网络建设初探

                                                                                                 [摘要]建立区域性层级幼教辅导网络，加强幼教行政管理部门、幼教科研机构以及不同办园水平幼儿园之间的合作，是减小区域性不同级别幼儿园教育质量差异，实现本地区学前教育均衡发展的有效途径。本文探索了这种辅导网络建立的组织形式、管理制度及其进一步完善的方向。
[关键词]幼儿教育；教育质量；网络；区域
近年来，实现教育的均衡发展已成为现行教育特别是基础教育发展中一个亟待解决的重大问题，是社会广泛关注的焦点。由于历史的原因和各地经济发展水平的差异，我国基础教育发展不均衡的问题仍然十分严重，属于非义务教育阶段的学前教育其发展差异更是明显：地区之间、城乡之间发展极不平衡。就我区已有的67所幼儿园来看，三所省级示范性幼儿园分别是“国有民办”、“股份制”和大型企业公司所属幼儿园(该园目前也正面临着与企业脱钩的体制改革)。除了5所乡镇中心幼儿园、5所社区或企业幼儿园、2所有一定规模的村办幼儿园之外，个体幼儿园占86％。显而易见，不同类别的幼儿园由于办园主体的不同，其管理水平、经费来源、师资素质等方面的差异在很大程度亡制约着这些幼儿园的整体办园质量，从而影响了我区幼教事业的均衡发展。如多年以来，凡在市、区级幼儿教师教坛新秀、墓本功比赛、论文案例评比中获奖的人员，95％以上都来白三个省级示范幼儿园。绝大多数个体园及个别乡镇、街道幼儿园的教师表现得既缺乏墓本的幼儿教育专业技能和专业知识，更是难以理解、领会和正确贯彻、实施新《纲要》的先进理念。
综观我区幼儿教师队伍的这种不均衡现状，构建分层次的辅导网络，促进和提高不同水平的幼儿教师在原有基础上的提高，是我们集培训、教科研为一体的教师进修学校应尽的职责和义务。为此，我们开展了建构区域性层级幼教辅导网络的尝试。
一、层级幼教网络建设的实践
(一)建立健全幼儿园网络辅导组织。
近年来，随着区政府转发了区教育局《关于进一步加快全区幼儿教育事业发展的若干意见》，把“将0一6周岁学前教育纳入终身教育体系的发展规划，大力发展全区幼教事业，促进学前教育的均衡发展”作为发展的总体目标，为我区学前教育事业的发展提供了政策保障。而后相继出台的乡镇中心幼儿园经费补助政策，公立编制幼儿教师的招聘、资格认定、职称评定纳入教育局管理，协调解决幼儿教师的养老金医疗保险金及失业保证金等措施，大大激发了在职幼儿教师专业成长的自身需要，也为通过建立幼儿园辅导网络提高全区幼儿教师工作能力的实践提供了有效的制度保障。
根据幼儿园的等级水平，遵循就近原则，我们以地域、乡镇、街道为依据，划分、组建了如下图所示的教科研辅导网络， 此网络组织是在教育行政部门负责幼教工作的幼教干部和教研室幼教教研员通力合作下，以学前教育纲领性法规文件和上级学前教育主管部门的工作规划为指导，根据本地区的幼教现状，通过发挥本区学前教育研究分会和省级示范园的引领作用，在贯彻、实施新《纲要》的行动研究中不断提升不同层次幼儿园的教育质量与水平。
从上图可见，这――网络实质上分为两条纵线。在纵线一中，一级辅导网络是以三个省级示范幼儿园为龙头园，将所有接受过区幼儿园星级评定的达标园，根据就近原则划分为三个大网点；二级辅导网络是以乡镇中心幼儿园为龙头，对其所在乡镇、街道辖区内的个体幼儿园承担全方位的辅导任务。纵线二是在区学前教育研究分会各专业组织机构下成立由各园骨干教师组成的、各领域的专业研究小组。这样的研究小组为各园教师在全区范围内开展幼教改革研讨和业务交流创造了互帮互学、共同提高的平台。
(二)强化辅导园工作制度及职责
1、明确辅导园的工作目标及要求。
(1)制度建设是辅导园履行其辅导职责的有力保证
区教育行政部门通过出台《示范、中心辅导幼儿园的职责和要求》，以加强对层级辅导网组织的制度建设，要求辅导园园长必须将辅导工作列入幼儿园年度工作计划，并安排专人负责，每学年制订适合被辅导园业务水平提高之需要的计划；建立健全辅导工作档案和台帐资料，包括下属幼儿园的各类计划、总结、制度、年检及各项自查材料，教职工、幼儿花名册、教职工变更(对中心幼儿园的要求)、教职工继续教育及其他相关材料。
(2)有计划有重点的辅导过程是实现有效辅导的基本前提
通过统一使用辅导网点工作手册，辅导园根据被辅导园的实际需要，定期召开：工作例会、定期对被辅导的幼儿园开展业务指导及帮扶活动、定期上示范性、研究性的观摩课，做好计划、检查、总结工作，每次活动(包括检查指导、师徒结对、示范观摩、活动考核)均有详尽的记录及效果分析。此外，还通过在网络内实施不同岗位(从园长、副园长、教研组长到教师、保健教师、厨师)教职员工的师徒接对，制订有实质性帮带效果的拜师带徒计划，使她们在互动中共同提高自身的业务能力。
(3)示范园和中心园在辅导实践过程中共同成长
在辅导过程中，要求示范园和中心园能围绕区年度幼教工作要点，从“诚、细、严”三字着手，积极发挥“两性――示范性、辐射性；三中心――师资培训中心、幼教研究中心、家庭教育辅导中心”功能，加强对被辅导园日常工作的指导和监督，同时其辅导能力、水平和效果将由被辅导园评定，在年度评比优秀辅导幼儿园中将对被辅导员进行间卷调查。这必然会促使辅导园规范其办园行为，提升其办园理念和本园教师的业务能力。
2．专业研究小组组织建设的目标及要求。
专业研究小组是下属区学前教育研究会，由市专业研究小组成员任组长、由区内各幼儿园骨干教师组成的研究组织。由于组长既是市专业研究小组的成员，又是区专业研究小组的组长，所以能够较顺畅地把市研究小组研讨的精神和要求上承下达，在组内开展相应的研讨活动。
(1)加强并规范专业研究小组的制度建设
促使小组开展自主性的研讨活动，定期(每学期2―3次)、定时开展阶段性有计划、有重点的研讨活动，做到活动有计划、记录和总结，并保存必要的教科研资料。
(2)加强跨园间研讨的横向联系，发挥各幼儿园学科骨干教师的帮带和引领作用
通过组员对所在园教育工作现状的调研，寻求课题研究的切入口，以大组为单位实施主课题与子课题相呼应的课题研究，使教师在参与经常性的研讨和课题研究中提高教育教学和科研能力，促进教师的专业成长。
(三)不断完善并优化网点辅导工作的评价管理机制
1依据幼教法规和等级幼儿园的考核评估细则，提高示范园履行辅导职能的自主意识。
承担辅导职能和专业研究小组组长的一般都是示范性幼儿园和乡镇街道中心幼儿园及这些幼儿园的骨干教师。《浙江省示范幼儿园》、《宁波市乡镇示范幼儿园》等达标评估细则都明确规定了此类幼儿园必须承担辅导职能，发挥示范辐射作用，因此在对示范园和中心园的督导评估和星级考核中，是否很好地履行了辅导职能被列为考核的重点指标之一。
2．大优秀辅导幼儿园的奖励力度，促进辅导园和被辅导园的共同发展。
负责幼教行政教研工作的人员，努力做好教育主管部门领导的参谋，出台优秀辅导幼儿园和先进专业研究小组的奖励措施，并且由教研室牵头经常性开展网点辅导员、研究小组组长交流活动，互通辅导网点及研究小组的活动内容、方法、手段和形式，规定每两年评比一次区级优秀辅导幼儿园和优秀专业小组，当选者将给予一万至五千元的奖励。这样不仅增强了网点园之间各方面工作的交流，而且提高了参与园的办园质量和教师素质。
二、层级幼儿园辅导网建设的实践成效
(一)提升了辅导网点园的自主和责任意识
本区的层级幼教辅导网络经过几年来的规范化建设，非常显著的一点是承担辅导责任的幼儿园已将辅导工作列入了本园园务工：作的一个重要方面来抓，由园长、业务园长协同辅导员一起开展辅导工作，如当被辅导园面临达标检查时，园长会主动带领业务园长、辅导员走访该园，根据达标要求帮助她们查漏补缺，并制订改进措施，全方位地开展指导帮带工作，促使被辅导园借检查达标之东风，提升办园质量。又如区内的省级示范园――炼化海达公司幼儿园，在辅导工作上还赢得了公司领导的支持，每年公司领导带队走访、慰问被辅导园，还经常性送玩具图书等物品。此外，还有一些辅导园经常性接纳下属幼儿园教师、保健教师跟班实习。特别是出台了《辅导幼儿园意见和要求》及《辅导幼儿园工作手册》以来，各园在履行辅导职能时有规可循、有据可依，不仅统一丁辅导工作的台帐资料，而且促进了辅导工作的规范化建设。
(二)促进了教师队伍的专业成长
通过对优秀辅导幼儿园的表彰和奖励，进一步激发了辅导园工作的主动性和积极性。每个学年初，辅导园都能及时召集网点幼儿园园长会议，征求、商讨年度内辅导工作的重点、要求和措施，制订适合被辅导园需求的辅导计划，并按计划开展教学研讨、选择性菜单式培训、师徒结对、创建网点辅导刊物等活动，特别是网点内各幼儿园间不同岗位人员(园长、业务园长、教研组长、保健教师、教师、厨师)的师徒结对工：作，促进了多层面的交流。幼儿教师快速成长的轨迹由此依稀可见：2002年-2004年两年以来，全区幼儿教师的大专学历递增了8％，幼儿教师资格证书的获证率递增了24．8％。幼儿教师的专业素质、科研能力都有较显著的提高：2003-2004年间，有18篇幼教论文、教育案例获市级以上：奖励，3名教师获得宁波市教坛新秀二、三等奖，2名教师在宁波市幼儿教师基本功比赛中取得全能第三、第七的好成绩，区幼儿教育研究分会连续三届被评为宁波市学前教育研究分会先进集体。
(三)辅导园和被辅导园的办园质量得到了快速提升
通过给辅导园压担子，辅导园和被辅导园在辅导过程中办园质量和教师队伍整体素质都有了可喜的进步。近三年间，区内有一个辅导园通过了浙江省示范幼儿园的达标验收，两个中心幼儿园通过丁宁波市农村乡镇示范幼儿园的达标验收，一个中心幼儿园从原来的二星级上升为三星级幼儿园。层级幼教辅导网络组织的逐步规范化建设，促成了区域内立体性研讨网络的构建，为各层面幼儿园交互研讨搭建了交流平台，成为幼教行政、教研部门深入教改的有力梯队。
(四)对区域性层级幼教辅导网络建设的反思
要消除区域内务幼儿园办园水平的差异是一个长期过程，其中最关键的就是要提升幼儿园管理者和教师的素质。我们创建本区层级幼教辅导网络的最终目的正在于努力提高辅导园和被辅导园的管理意识，提升其幼儿教师的教育观和儿童观。作为一项持久而艰巨的任务，还需要我们在实践中不断深化与探究。
1．打造一支优秀的幼儿园管理者和骨干教师队伍是缩小区域性幼儿园办园质量差异的关键。
利用区幼儿园骨于教师和学科带头人的评审契机。我们努力塑造一支思想业务素质过硬的骨干教师队伍。通过送骨干教师跨市、区拜师学艺，进一步提高她们的综合素质，同时在区内为她们搭建展示能力的舞台，压担子、铺路子，发挥她们的帮带和引领作用，加强网点层面的师徒结队管理；通过组织不同对象，诸如幼儿园骨干教师、教研组长、幼儿教师菜单式系列培训等形式，提升不同层次、不同岗位教师的业务能力。积极利用公立编制幼儿教师的招聘、幼儿教师资格认定、乡镇中心幼儿园骨干教师评定等政策，激发广大幼儿教师提高自身业务能力的学习需求，不断缩小示范园、乡镇中心园幼儿教师的素质差异。
2．引领各层面幼儿教师开展以课题为主的行动研究，以不断深化辅导工作。
教研工作课题化是新《纲要》背景下实施幼儿园教育教学改革的有效策略与途径。区学前教育研究分会和教研室通过课题立项，整合辅导网点负责教师的集体智慧和力量，以期促进各网点幼儿园的教科工作，缩小不同级别幼儿园之间的差异。同时，以本文题目为主题的课题已被列入浙江省学前教育研究会2004-2005年研究计划，我们将作进一步探索和深入研究，以期进一步完善这―层级幼教辅导网络，引领辖区内幼儿园的接体办园质量在原有基础上快速提升。
3．地方幼教行政、教研机构加强对幼儿园发展目标实现的过程性指导是提升办园质量的有力措施。
在对幼儿园各种类别的督查和评估过程中，地方教育主管部门要不断优化评价的手段、形式和方法，基层教育部门应改变以往评估时间短促、偏重看台帐资料、难以真实了解幼儿园全面管理工作等弊端，重视对幼儿园的调研力度，形成专业指导力量，为下属幼儿园“对症号脉”，提出整体发展目标，拟订切合其实际的发展方案，并加强过程指导和管理，由此更有利于幼儿园办园质量的提高、不同层次幼儿园的规范发展。



          关键词：幼教网络