论幼儿园管理中的经营

                                                                                                  
随着经济体制的转轨，幼儿教育逐步走向了市场，公办、民办、私立及合资，多种办园体制纷纷涌现，导致幼儿园管理的价值取向(即幼儿园管理者对其所从事的管理活动具有某种重要意义的选取和指向)也出现了多元化的趋势，以经营的意识指导幼儿园管理已经成为共识和发展趋势。
幼儿园管理是为了实现预定的目标而合理组织和充分利用各种资源的过程，其根本目的在于提高效益，这里的效益包括了经济效益和社会效益。经营是管理学上的一个专业术语，它是指人类进行物质财富生产和分配的经济活动，包括整个企业的人财物、产供销的全部活动。川在幼儿园管理中引入“经营”的概念，用企业经营的哲学来进行幼儿园的管理工作，在我国是一件新鲜事，它是教育产业化理论的产物，也是对教育产业化理论的进一步探索。但是，鉴于教育产业化理论越来越受到人们的质疑，企业经营的哲学是否适用于幼儿园的管理等也就成为值得讨论的问量。企业经营的模式对幼儿园的发展是否有价值。有多大的价值?
一、经营模式对幼儿园管理是否有参考价值
经营模式是以一定的经济理论为指导思想，以经济效能为核心目标的活动形式。现代经营模式有三个基本特点：
1．企业运作。企业是从利润动机出发，以承担风险为条件，集合各种生产要素。为社会提供产品(包括服务)的单位。它拥有经营自主权，实行独立核算和自负盈亏，直接接受市场的调节，在市场竞争中优胜劣汰、强弱分化。所谓企业运作就是指以企业为主体进行各种社会活动。
2．市场调节。就是指以市场机制实行资源的组合配置。市场机制的主导原则是价格原则，资源配置实行价格优先，而出价高的生产经营者往往是效益高的企业，这样就可以使优质资源流向经济效益好的部门和企业，从而使资源发挥最佳效益，避免资源的浪费。市场机制运作原则的实现是建立在价值规律的基础上，通过供求、竞争和价格的波动刺激生产，调节供求，实现资源的合理配置。
3．尽可能地追求大于成本的预期收益。经济效能是所有经营活动的核心目标，衡量经济效能高低的标准是单位投入(单位成本)的产出(收益)，优胜劣汰，只有产生高经济效能才能获得生存和发展，所以尽可能地追求大于成本的预期收益是经营活动的本性。
那么经营模式引入幼儿园的管理是否有价值?如何在幼儿园管理中融入“经营”的意识呢?
当前幼儿园走向市场化以后，公办、民办、私立及合资幼儿园并存，而幼儿园应该说是一个特殊的消费市场，孩子选择哪所幼儿园由家长决定，因此，吸引家长，赢得生源，往往成为众多幼儿园管理者的主要任务。如何在这种市场竞争的背景下求得生存和发展，显然这里有经营的思想在里面。如何让幼儿园的资产不断增长。如何减少不必要的开支，即以最小的投入获得最大的效益．如何使幼儿园教育质量的提高有一定的财力保障，如何打遗自己的品肆市囊，这些都要求幼儿园管理者拥有一定的经营思想和策略。
虽然幼儿园不能也不应该以追求利润和经济效能为其基本目的，但它所提供的社会性服务同样接受着市场的调节，在市场竞争中接受优胜劣汰的考验。它的资源利用同样存在着经济效能上的合理配置问题。此外，幼儿园追求经济效能和幼儿园管理中追求经济效能是两个不同的概念。幼儿园作为教育实体，主要承担着教育的功能和其他的一些社会性功能，如提高全民族的素质，促进社会的公平托进步等。但幼儿园管理工作却不能不讲经济效能，只有在管理中讲求经济效能，才能提高教育资源的利用效率，才能保障幼儿园的可持续发展。因此，在幼儿园管理中引入经营的意识是现实的需要，是有价值的。
但经营模式引入幼儿园管理的价值是有限的，因为经营模式是以效益为取向的，它跟教育的公平取向有着冲突的一面，如果无限制地扩张其价值，将会给整个教育乃至社会的发展带来灾难性的影响。比如当前由于市场竞争而产生的幼儿教育的分层现象，以及为了生源以牺牲儿童的利益为代价来迎合家长的青睐，这些就是在经营模式引导下出现的教育误区，它必将影响到整个教育的公平性和社会的平等法则，影响到新生一代的健康成长和发展。因此，我们要提倡在幼儿园管理中引入经营的理念，但是也要防止在幼儿园管理中全盘套用企业的经营模式。
二、幼儿园管理中是否能引入企业经营的哲学
企业经营有自己的哲学，其基本的内涵可以概括为五个基本取向：
1．市场取向。满足市场的需求是企业的根本立足点，企业只有适应并不断开拓市场，才能增产、增销、增收，确保自身的生存和发展。
2．竞争取向。竞争是指市场主体在市场经济条件下争夺自身经济利益的活动。在市场经济中，企业是独立的经济利益主体，它们为了实现利润最大化．必然在部门内部以及部门之间进行产品、价格、销售和服务等方面的竞争。
3．效能取向。企业必须合理利用人力、物力和财力，以尽可能少的消耗资源，来生产尽可能多的适销对路的产品，实现资金最省化、成本最低化、利润最高化．取得最大的经济效益。
4．服务取向。赢得用户就赢得市场，因而企业必须站在用户的立场上．本着一切为了用户利益的原则，为用户提供周到、即时的服务。
5．创新取向。在市场竞争环境下谁能创造出新的有效管理制度、有效生产销售和服务技术、新的性能更优产品，谁就拥有了市场主动权、拥有了更大的利润空间。所以创新是企业发展的不二法宝。
那么，企业经营的哲学和其价值取向是否适用于幼儿园管理呢?幼儿园是以儿童的发展和社会的发展为其服务目标的，它要求幼儿园的管理活动要重视发展幼儿的创新能力和发挥教师的创新精神，幼儿园管理必须进行观念创新、制度创新和方法的创新；由于多种幼儿园实体的存在，幼儿园之间也存在一定的市场竞争，其管理中也必须引入竞争的机制；幼儿园管理也强调效能，强调效能才能保证教育的质量和幼儿园自身的发展。
但是幼儿园和企业之间毕竟有很大的不同：
1．企业只有在市场化中才能获得其主体的地位，企业经营必然具有市场取向。而幼儿园所从事的是教育活动，教育的本质特征在于培养人，它具有很强的公益性，是以促进社会的公平为其教育的基本目标。而公益性和社会的公平目标与市场机制具有天然的不适合性。市场机制造成的垄断，市场不能有效地提供公益性的服务，市场不能解决收入不公平的问题，以及市场调节本身的盲目性和滞后性等问题决定了幼儿园不宜完全市场化。
2．幼儿园的管理哲学和企业的管理哲学都有效能取向，但企业强调的是经济利益，实质是一种经济效益取向，而幼儿园的效能取向则主要是社会效益取向，它主要追求社会效益，这是由教育的本质所决定的。
3．企业创新的自标是为了拥有更大的利润空间，幼儿园的创新是为了提供高质量的教育服务，更好地促进幼儿的身心发展并进而影响整个社会的发展。
有研究表明，幼儿园管理的价值取向大致可以分为以下几个发展阶段：
1．市场支配，谋求生存的市场取向阶段。幼儿园管理的价值取向由市场所左右，起主导作用的是幼儿园管理的经济价值，这样的管理很难顾及幼儿园管理的教育价值，具体的表现为：受“应试教育”的影响，为满足家长望子成龙的心理需求，幼儿教育“小学化”倾向突出：因重视系统学科知识的传授，教育教学的随意性强，导致“成人化”倾向明显。
2．制度管理，特点突出的教育价值取向阶段。幼儿园管理重视经营的特色，树立自己的“品牌”，扩大幼儿园的社会影响力。
3．理性思考，科学办园的创新和服务取向阶段。“一切为了孩子”成为幼儿园管理的主导价值取向，管理的经济价值和社会价值通过教育价值来实现。
因此。企业经营的哲学对幼儿园管理只具有部分的适宜性，幼儿园管理中可以引入“经营”的意识，但这种“经营”的经济含义是有限的，幼儿园的经营是在保证高效优质教育的前提下，是在保证幼儿这一独特主体得到身心健康发展的前提下进行的经营，教育的公平性和公益性是其质的规定性。
三、如何看待和规范幼儿园的经营
幼儿园管理中引入经营意识之后，幼儿园在其经营过程中就可以追求一定的赢利。这里的“可以追求一定的赢利”在我国的《民办教育法>中已有规定，它包含三方面的含义：
1．幼儿园可以追求赢利。幼儿园的经营就是幼儿园管理者通过特定的方式使用各种园内外资源以促进幼儿园发展的活动。由于资源使用方式不同，资源的可用范围以及资源的使用效率就不一样。科学合理的使用方式一方面能拓宽资源渠道，另一方面能降低资源损耗和防止资源浪费，因而其一定的资源投入所获得的产出，与不合理的资源使用方式下资源投入所获得的产出相比，肯定要多。在同一地区同一发展时期的社会平均教育成本的作用下，前者的教育成本低于社会平均教育成本，自然产生赢利：后者的教育成本高于社会平均教育成本，可能会发生经济亏空。为了鼓励幼儿园用足用好资源，政策上应该允许这种在幼儿园经营中合理生成的赢利。
2．幼儿园不能以追求赢利为主要目的。幼儿园的主要目的是实施教育而不是赢利。赢利与教育是两种性质截然不同的活动，赢利可以不必太多地顾及人道主义原则，但教育则必须恪守人道主义原则；赢利可以不太关注社会公平问题，但教育则必须关注社会公平问题，必须对弱势群体进行公平补偿。
3．幼儿园只能有适度的赢利。我国的幼儿园教育属于非义务教育，幼儿园收费的自由度应该比较大。从市场的角度来说，以质论价，似乎合情合理。但是赢利的示范效应极强，所以对幼儿园的赢利必须有谨慎的法律限制。尽管从经营的角度看，赢利的产生是幼儿园管理者科学合理地使用各种园内外可用资源的结果，但是赢利的最终经常性来源中很大的一部分是幼儿园收费，幼儿园过多的赢利同时就意味着幼儿及其家庭过重的经济负担，并且很容易形成幼儿阶段的阶层划分，这样就有失社会的教育公平性原则。所以，必须从法律上对幼儿园收费进行规范，而一旦从法律上对幼儿园收费进行规范，幼儿园赢利在客观上就不可能很大，即使经营得当，其利润也只能是适度的。
总之，从以上的分析可知，幼儿园管理中引入“经营”的理念是可行的，也是符合社会发展的要求的。但是，由此又有如下建议：
1．管理者在“经营幼儿园”的过程中，始终要从思想上和行动上去维护教育的社会性功能，始终要从幼儿这一特殊的教育主体出发。国家颁布的《幼儿园工作规程》中明确指出：幼儿园的任务是“实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展”，“幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件”。这是我们应该坚持的办园方向和根本宗旨。
2．政府要从法律上去规范幼儿园的合理经营。
3．可以借鉴国外的管理委员会模式，把社区、家长、教师引入到幼儿园的管理机制中，以增加幼儿园经营的透明度。
（赵振国 华东师范大学学前教育学系）


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