促进公办幼教事业高速高效发展的探讨

        



[摘 要]为促进公办幼教事业的高速高效发展，我们采取了三个举措：改造旧园，实现原有公办幼教资源快速增值；改建旧校，实现公办幼教资源高效益快速扩张；盘活人力资源，促进新办幼儿园快速稳步发展。
[关键词]盘活资源；扩容提质；高速高效发展
在“以区(县)为主”的基础教育管理新体制下，义务教育得到巩固提升之后，如何抓好幼儿教育特别是公办幼儿教育，使基础教育基础更加牢固，结构更加合理，是区县教育行政部门认真思考的一个课题。近年来，我们按照上级有关精神要求，结合本区实际，在加快幼儿教育特别是公办幼教事业发展，完善基础教育体系方面作了一些探索，取得了一定的成绩。
一、充分盘活资源，快速拓展公办幼教事业发展空间
随着经济的发展，区域内老百姓对幼儿教育的需求日益高涨，而幼儿教育市场鱼目混珠、相对混乱，作为区域教育主管部门有责任给各级各类幼儿园树立一个规范的办园模式，有责任为本地区老百姓提供满意的幼儿教育。但如何才能落到实处?对此我们作了大量的调查研究，认为充分盘活资源，创建公办幼教集团是一种行之有效的方法。其主要措施是：
(一)改造旧园，实现原有公办幼教资源快速增值
我们区第一幼儿园、第二幼儿园都是社区配套幼儿园，虽然发展较快，但总体上难以适应时代发展和群众的需求。因此，从2001年我们就开始了对旧园改造整体规划的蕴酿，本着“适度超前”的规划理念和“以人为本”的建设规划原则，提出5年内保先进，10年内不落后的改造目标。2002年我们启动了对第一幼儿园大规模的改造，共投资180多万元，配齐了各种先进的现代化教学设施设备――电脑、电脑智能网络系统、多媒体演示台等，规划了园内绿化，新建了幼儿户外活动区――塑胶操场、高标准的攀沿墙、风雨操场等，使一所普通社区幼儿园旧貌换新颜，成为了有10个班的完全配套的示范幼儿园，得到了社区、家长、孩子的认可与称赞。2003年启动第二幼儿园的改造，共投资220万元，改造后的二园可拥有教学班12个，能容纳幼儿近500名。这两个园整体改造后，实现了三年内每年幼儿人数、固定资产均净增1／3，相当于三年又办了两个原有规模的新园。
(二)改建旧校，实现公办幼教资源高效益快速扩张
从第三幼儿园开始，我们创办的几所新园都是通过学校布局调整、合理运用闲置的教育资产改建而来。原黄泥岭小学地理位置偏远，区域经济相对滞后，校舍破烂陈旧，经区域学校调整布局，此校已闲置多年。2002年我们用一个月时间对学校方圆5公里内进行调研，了解全市规划布局，调查周边人流、物流、信息流，形成了一份详实的可行性调研报告。经过考查后，我们迅速作出决策，决定将黄泥岭学校改办成教育局第三幼儿园，并由教育局筹资近八十万元按市示范性幼儿园的标准进行改建。2003年我们又继续投入80多万元将原施家岗小学改建成了具有六个班规模的第四幼儿园。同年11月，我们在已拥有4所幼儿园的基础上，迅速组建幼教集团，并提出了“集团融资、专家治园、连锁办园、滚动发展”的集团发展思路，以及“一个统一，三个不同”(统一规划和资源调配，做到不同档次、不同风格、不同体制)的集团管理原则。按照这一思路和原则，2005年我们依托博才教育集团优质品牌投入100多万元将闲置下来的原涧塘小学校舍改建成高标准、高品位的教育局第六幼儿园。这三个幼儿园的成功改建既保证了原有教育资产不流失，同时还使这些教育资产实现了显性、隐性增值。
(三)盘活人力资源，促进新办幼儿园快速稳步发展
为了调动教师的积极性，激活全集团人力资源，2003年暑假我们在全区公办幼儿园实行了人事制度改革，将所有员工解聘后重新在全集团内竞聘上岗。同时我们有意识地从办园时间长、办园经验丰富的一园、二园中选拔和培养一批骨干输送到新办的其他园所，先后有11名原来的教学骨干走上了各个幼儿园领导岗位，与之相应的是，一批新人因为机会增多又迅速成长起来，这样，整个集团的人力资源变成了一塘活水，新办园所的师资得到不断充实和保障。
通过以上举措，幼教集团得到快速、高效、稳步发展。目前集团已拥有五所幼儿园，总占地面积为30175平方米，建筑面积11．400平方米，集团总资产已达5000万元。共开设了40个教学班，有2lO多名教职工，收托幼儿1500余名。我们计划在三年内再发展5所幼儿园，使全区所有街道乡镇都有一所公办幼儿园，使之成为各社区其他幼儿园(所)的示范。
二、实施科学管理，快速提升公办幼儿园办园质量
幼教集团组建后，我们既注重大力扩容，更注重整体提质，在质量提升系统工程中，我们特别注重向管理要质量，着重在以下几个方面作了一些探索。
(一)按示范园标准建设管理，高起点提升办园质量
我们在建园时就以示范园的标准做好规划，以高的起点提升办园质量。一园、二园的改造参照的就是省级示范园标准，这两所幼儿园现在均成为省级示范性幼儿园。新开办的三所幼儿园，在一园、二园的指导和带动下，在短短的三年时间里，三园和六园已经建设成为区级示范性幼儿园，正准备向市级示范园挺进，四园也在积极筹备申报区级示范性幼儿园。此外，我区的湖南大学幼儿园、中南大学幼儿园现已通过了省示范性幼儿园的认定，湖南师大幼儿园通过了市示范性幼儿园的认定。我区现有省示范性幼儿园4所，市示范性幼儿园所，区示范性幼儿园2所。
(二)发挥集团管理的资源优势，快速提升新园办园水平
为快速提升集团特别是新办园质量，我们推出了两条举措：其一，以老帮新、以大帮小。2004年我们提出开展“手拉手”集团帮扶交流活动，一园、二园成立了帮扶工作领导小组，制订了帮扶计划，主动向开办时间较短、办园力量相对薄弱的三、四、六幼儿园伸出援助之手，采取借设备――解忧；传经验――送宝；派骨干――示范；常交流――共进等方式实现集团资源共享。2005年年初，正值教育局第六幼儿园准备开园之际，预购的小椅子因年关未能及时到货，教职工的缺少与新生聚增的矛盾突显。这时，集团内的其他幼儿园及时伸出了援助之手，一园除了腾出小椅子还和二园各派出一两名业务骨干到六园临时上班，三园派老师利用周末与六园教职工一起布置环境，使六园能顺利开园。其二，特色互补、相互辐射。我们要求集团各园根据自己的实际情况确立园本教研的内容，打造各园特色：如一园的健康教育已形成自己的一套教学模式，此课题荣获国家级二等奖；二园的ISO9000国际质量管理标准的引进使幼儿园管理更科学有效，为集团的高效有序管理提供了可行依据和操作方法；三园的网络环境下家园共育工作初见成效，其家长幼儿园半日活动体验的常态化是新时期家长服务工作的新创举；四园的艺术教育得到同行们及家长的认可；六园双语课程的开发给孩子发展提供了更多空间。我们要求集团内园所的特色建设、特色活动相互开放，特色课程共同开发，借助这种“大园本培训”方式快速提升新园教师素质，以此来促进办园水平的提高。
(三)引进国际质量管理标准，促进集团管理科学化
ISO9000国际质量管理标准在世界各国各行业产生了很好的效应，因此，我们大胆引进此标准到幼教集团，意在用标准化管理更快地促进集团的壮大、更优地提升集团办园质量。2004年4月先在二园试行标准，同年12月二园通过标准的审核认证，成为全省第一所引进并通过ISO9000国际质量管理标准的幼儿园。ISO9000标准的引进使二幼的管理更加科学高效，工作流程不断优化，办园质量日益提升。于是，我们迅速地对集团各园所职工进行标准培训，把标准化管理向集团各园所推广，使集团五所幼儿园尽快地使用国际化的标准进行科学管理：在实施标准化管理中，我们还要求集团形象标识、标志的逐步统一和标准化。我们对集团的形象标识系统进行了统一设计，包括集团的标志、标准字、标准色、象征图案的组合设计等。2003年通过公开征集、专家评议等方式确立了集团统一的徽标。现在每所园的大门上悬挂着集团统一园牌，园内最醒目的墙上镶嵌着巨大的集团园徽，每一位员工都以佩带集团徽章为荣。幼儿园所有印刷品文本封面、园车、教师服装、户外广告牌、应用手册等的设计也正在逐步完善。
(四)构建新型交流平台，实现幼儿园管理信息化
传统的家园沟通方式以家访、家园联系册为主，受时间、空间等诸多因素的影响，使家园沟通不能及时，造成家园很多方面难以协同和理解。为此，我们和专业信息技术公司合作，首创了“家园网校”。家园网校既是家长、老师学习的平台，也是幼儿园的一个交流、管理平台。网校开通以来，我们采用手机短信服务、电子板家园联系册、家长留言等多种快捷的方式，向家长提供孩子的信息；同时家长的需求和建议通过网络传送，我们的园长和老师在第一时间内就了解了，并及时予以答复和处理，因此家长的满意度得以提升。现在我们又开发建设了《幼儿健康成长档案》系统，与家长共同建立了幼儿成长档案，家园一起收集孩子的各种作品、生活片段、学习镜头、游戏场面等，每学期刻录一张光盘，为孩子记录下生动活泼的成长日记。我们还结合信息网络建立了“家长工作室”，初步形成了一整套现代化的家长工作模式。我们这一做法目前已在全国各地近2000家幼儿园推广，岳麓幼教集团正在向有关方面申报，力争成为“全国婴幼儿健康成长研究和示范基地”。
我区在抢抓机遇，促进公办幼儿教育高速高效发展方面作了一些先导性、尝试性探索。但我们深知，比起兄弟区县和全国发达地区的幼儿教育事业，我们还有一定的差距。今后，我们将不断总结经验、完善思路，主要探索以下几个课题：一是如何做到集团发展与街乡管委会中心幼儿园发展有机结合，实现双赢。二是怎样促进公办幼教发展与民办幼儿园(包括各类小型托幼机构)发展各得其所，做到“骨干”与“主体”协调。三是进一步完善幼教集团内部管理机制，正确处理社会效益、经济效益两个效益之间的关系，促进集团更快更好发展，为区域内居民提供更多更好的幼儿教育服务。
（邓 晖 喻剑平 钟 慧 长沙市岳麓区教育局）
         关键词：盘活资源扩容提质高速高效发展