让农村孩子“上学难”成历史

新学期伊始，黑龙江省佳木斯富锦市第十二小学收到２６９封感谢信。每一封来信都情透纸背，表达了学生和家长对“两免一补”政策的由衷感激。
在去年中西部地区实施“两免一补”的基础上，今年，全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，惠农政策将使农村１．５亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担。“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”正在变成现实。
过去教育局长有三怕：“一怕危房倒塌伤人，二怕老师拿不到钱闹人，三怕流失学生走人。”农村义务教育经费保障机制改革实施后，人们说，“教育局长好干了，中小学校好办了，教育前景好看了。”
“两免一补”政策从体制和机制上使农村义务教育经费有了保障，但同时也为农村教育发展提出了新课题。办学有了钱，但决不能乱花，要花得科学，花到刀刃上。农村义务教育经费保障机制从制度和法律层面强化了政府对义务教育的责任，将学校的一切收支纳入预算管理。农村中小学编制预算，对校长而言，是件新鲜事，也是“必修课”。靠拍脑袋花钱的做法行不通了，精打细算过日子还须不断更新教育理念，提升管理素质。去年，陕西一位小学校长因挪用“两免一补”经费被查处，为教育管理者敲响了警钟。
在关爱学生的同时，决不能忘了关爱教师。以前学校从公用经费和学杂费收入中开支教师津补贴的问题比较普遍，农村义务教育经费保障机制改革后，这部分津补贴失去了资金来源，造成教师收入实际水平下降。改善教师待遇也是改革的重要内容之一。政府有关部门在实施这一改革时，对教师收入下降问题决不可忽视。
乱收费是教育积弊，更是免费教育的“大敌”， 乱收费不治理，教育无宁日。一边免费，一边乱收费，按下葫芦浮起瓢，会使惠农政策的成效大打折扣，负作用不可小觑。对政府有关部门来说，治理教育乱收费必须常抓不懈，建立起防范的长效机制。去年以来，西部地区大多数农村学校教育收费实现了“零投诉”，可谓成功的开始，好经验应及时推广，让更多的农村学校受益。
一项好政策就是一片阳光。由于种种条件限制，在一些较早实行义务教育免费制度的城市，仍有许多农民工子女享受不到这一免费待遇。解决这一难题也许需要时日，但教育公平不能有被遗忘的角落，农民工子女所在城市和户口所在地政府应积极作为，共同努力，拿出切实可行的办法，保证流动的孩子不再辍学，让农村孩子“上学难”真正成为历史。(袁新文)
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