美国的家长――教师联合会

         
社会参与教育是当前世界教育发展的一个重要趋势，在社会参与力量中，家庭的参与对儿童的成长具有极大的影响，家长是否有效地配合幼儿园及学校对子女进行教育，直接决定着学校教育的效果。目前，在家校合作方面做得最有成效的是美国，而推动其研究与改革的中流砥柱正是美国从国家、州到地方，由家长、教师和热心的社会人士组成的家长一教师联合会(P a r e n t―Teacher Association o一百多年来，这个机构体系为美国教育做出了巨大贡献。
家长――教师联合会体系
美国家长――教师联合会成立于1897年，总部设在华盛顿，创始人为爱丽斯．白雷和菲伯・艾伯生，是美国最大的儿童问题咨询机构，由五十四个州的近二万六干个地方机构组成，迄今为止，其成员已有六百五十万人。联合会每年召开一次全国大会，每届会议选择不同的城市，允许来自不同地区的成员参观和访问。此外，它还和国家教育、健康、安全等部门以及拥护儿童组织和联邦机构进行深入有效的合作。联合会有自己的杂志――《我们的孩子》(0ur Child ren)，此外还有自己专门的网站，随便登上美国的某个校园网，一般都有PTA这一栏，其中一定有各类家庭教育的网络资源。作为国家最大的自愿拥护儿童的协会，联合会不断提醒国家对儿童的职责、为父母和家庭提供强有力的支持、为每个儿童代言，并帮助他们学业上取得成功。正如雪莉．依果女士所说：“任何时候，只要儿童的教育、健康、安全和幸福受到了威胁，家长――教师联合会的成员就会冲到最前线去迎接这些挑战。”
一百多年来，由于其成员的不懈努力，联合会已在许多方面发挥了重要作用，包括制定童工法、学校热午餐计划、儿童早期发展与教育、儿童电视法案等。如1997年联合会针对“父母和家庭参与计划”制定了标准，并同家长、参与教育的研究者及其他国家领导人共同实践这些标；隹，将近一百个专业教育机构及家长参与组织，各州教育部、大学教师和学区承认它们。2001年联合会又向国会和白宫提交了一份“家长法案”，发起了“如何助您孩子成功”的全国研讨活动，并设置了网上咨询。2006年6月24～26日，全国家长――教师联合会将举行成立110周年纪念大会，本届会议除了继续听取专家们关于一些最重要的问题的探讨外，将集中讨论和修订研习组的主席及陈述人的选举办法。
州家长教师联合会既是全国家长――教师联合会的一部分，执行其决定，又要指导地方家长――教师联合会，负责每个机构之间有效地运作及相互支持。
地方家长――教师联合会依附于当地的公立学校，通过提供教育及家长参与的信息、资料和活动，从事最具体的同时也是与儿童生活最密切的基层工作，如指导家长进行家庭教育，协助教师的教学(如每间教室都有一位家长做班级助理)，开展家校合作的各种活动(如组织家长会)等。至少每月开一次会，讨论影响该地区儿童的种种问题。联合会的主要任务之一是筹款，筹来的钱用于购买教师和学校所需的设备，甚至孩子实地考察旅行的用具，防地震的设施等。以美国诺斯伍德小学的家长――教师联合会为例，在过去的几年中为学校做的贡献包括：为学校安装了所有的吊扇；为新操场增添设施筹集三万多美元，其中包括大面积的残疾人区；为机房购买电脑等设备筹资二万四千多美元等。
家长――教师联合会的管理
家长――教师联合会包括：学前家长――教师联合会、中小学家长――教师联合会、家长――教师――学生联合会以及特殊学校家长――教师联合会。联合会每年6月组织年会，届时来自各地的成千上万的联合会成员会聚在一起，提出他们关注的儿童问题。如美国家长一教师联合会会邀请国际著名的演讲家、教育政策专家阐述和呈现最新的研究趋势以及儿童教育、健康和福利方面的热门话题。学前家长――教师联合会也会经常组织儿童的抚养者、祖辈以及其他和0―5岁儿童发展及教育相关的人员参与各种早期儿童教育计划。如俄亥俄州莱克伍德市的学前家长――教师联合会，17t前已有三百五十个家庭参加，分为八个居住区小组。这些家长认识了他们的邻居并彼此予以支持。吕贝卡．萨门家长说：“不论你是一个有工作的母亲，还是一个单身母亲，当你有困难时，都可以向别人诉说，你可以从别的家长那里获取办法。有的问题可能看起来很愚蠢，如‘当我的孩子在学前班上受到欺侮时该怎么办’，然而，这些问题对家长却是很重要的。”
美国的家长――教师联合会体系虽分为全国、州和地方，但彼此独立，不是中央集权的上下属关系。最高的是全国家长――教师联合会，中间是州家长――教师联合会，最基层的是地方家长一教师联合会。这三个层次的联合会各有分工，但它们的职责和目的却是一样的。此外，不管是哪个层次的联合会，其成员都是由家长、教师、学生和热心于学校和社区事务的市民共同组成，属于非盈利、非派系、非党派的组织，而且各级联合会均有完善的法规体系，如加州的地方联合会的各种章程规定达27页之多，详细规定了成员的资格、选拔和参与程序等。联合会的成员不是靠学校“邀请”，而是按联合会的规则先申请、填表，条件符合的家长都可以参加。会费也不贵，一般是5至10美元。但会长必须由所有成员选举产生，而且往往并不是有权有钱的家长。
家长――教师联合会的目的包括：促进儿童在学校、家庭、社区中的福利；提高家庭生活水平；确保家长在抚养和保护儿童方面拥有足够的法律支持；加强学校、幼儿园与家庭的密切联系及合作；实现教育者与公众的联合，确保所有儿童在身体、心理、社会性等方面获得最高水平的教育。
美国家长――教师联合会对我国家园合作的启示
第一，美国的家长――教师联合会已经形成了从地方到州到全国的体系，这个体系有共同的任务、共同的活动，高一级的对低一级的进行指导和帮助。我国也有家长和幼儿园的联合机构，如家长委员会。但我国的家委会基本上是各自为政，还没有形成体系，力量因此而分散。这样的机构很难像美国家长一教师联合会那样影响国家的立法和教育目标的设立，很难有人力和财力办自己的杂志或进行科研、组织全国性的活动等。因此，我国也要尽力完善机构组织形式．形成从上到下具有影响力的全国性的统一组织。可以成立各种家长联合会，如父亲联合会或祖父母俱乐部等。这些组织要有规范的组织章程、用人制度和经费管理，要有不同的分工：全国性的组织主要负责制定方案，指导实施，对家园合作进行理论和实践上的研究等；省市级的合作组织则执行相关政策以及协调工作；园级的家园合作组织可以负责所有日常工作。
第二，美国在家长和教师合作的方面注重社会团体参与教育活动及决策，除了联邦、州和地方教育行政之外，还有众多非官方的社会团体也在发挥着巨大的作用，包括各种财团组成的基金会、工会、新闻传媒界、宗教及政治团体等；还有民间的认可组织和协调组织等。在我国，社会力量参与教育还需加强，幼儿园要为社会力量参与幼儿园管理提供前提条件。幼儿园应提供充足的资源支持社会参与园务，这种资源包括：人力资源支持、财务预算支持、提供获得幼儿园信息的途径、提高组织的技能、领导能力的培训、及时反馈等。全社会也要加强对家园合作的研究与宣传，从国家领导、教育行政部门、各种妇女、儿童组织到人大代表、工商界人士都应高度重视教育合力的形成。
第三，家园合作需要较强的制度保障。美国各级联合会的规章制度、法规都有非常详细的关于家长参与的规定、程序及操作办法。目前，我国的家园合作随意性很大，家园合作情况很大程度上受幼儿园领导和家长主观意识的影响，而且我国的相关法规涉及家长的部分只有只言片语，并缺乏具体操作的细则，尚需构建良好的政策支持系统。
第四，实施民主管理。美国采用民主开放型的管理模式，比较注重学校、幼儿园与外部环境的关系，认为教育机构能够适应不断变化的环境并随时向社区展示自己的成就。我国也要进一步实施开放的民主管理模式，幼儿园要将管理权分散给教师、社区代表和家长，使他们能够参与到幼儿园的决策和管理中。
（王 岫 华东师范大学学前教育学系）


          关键词：美国家长教师联合会